Segundo o Dicionário Houaiss, desafio significa situação ou grande problema a ser vencido ou superado; tarefa difícil de ser executada. De acordo com o texto...

atingir produtividade agrícola semelhante à dos dois maiores exportadores mundiais.

preservar o meio ambiente, assegurando as condições ideais de clima para a agricultura.

controlar os preços de grãos destinados à exportação, como garantia de maiores lucros para os produtores.

solucionar os graves problemas referentes à infraestrutura para evitar os gargalos no transporte da safra de grãos.

facilitar a destinação de áreas maiores de terras para a agricultura nas regiões mais distantes do País.