O “memorando” é um dos gêneros de redação oficial, sendo correto afirmar que se destina à comunicação entre:

diferentes órgãos da administração pública.

unidades administrativas de um mesmo órgão.

uma unidade administrativa a outra de nível hierárquico inferior.

uma unidade administrativa a outra de nível hierárquico superior.

setor público e setor privado, por exemplo, como forma de intimação.