As expressões Governo e Administração Pública, em geral, são citadas com o mesmo significado, quando na verdade são expressões diferentes. O governo é:

o responsável por orientar as metas.

o responsável por executar as metas.

quem executa sem responsabilidade constitucional ou política, mas com responsabilidade técnica e legal pela execução.

a atividade neutra, normalmente vinculada à lei ou à norma técnica.

quem pratica, tão somente, atos de execução, com maior ou menor autonomia funcional, segundo competência do órgão e de seus agentes.