Jurisprudência STF 648245 de 24 de Fevereiro de 2014

Publicado por Supremo Tribunal Federal

Título

RE 648245

Classe processual

RECURSO EXTRAORDINÁRIO

Relator

GILMAR MENDES

Data de julgamento

01/08/2013

Data de publicação

24/02/2014

Orgão julgador

Tribunal Pleno

Publicação

ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-038 DIVULG 21-02-2014 PUBLIC 24-02-2014

Partes

RECTE.(S) : MUNICÍPIO DE BELO HORIZONTE PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE BELO HORIZONTE RECDO.(A/S) : ADHEMAR FERREIRA MACIEL E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : JAQUELINE PIO FERNANDES AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS - CNM ADV.(A/S) : PAULO ANTÔNIO CALIENDO VELLOSO DA SILVEIRA E OUTRO(A/S) AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS SECRETARIAS DE FINANÇAS DAS CAPITAIS BRASILEIRAS - ABRASF ADV.(A/S) : RICARDO ALMEIDA RIBEIRO DA SILVA

Ementa

Recurso extraordinário. 2. Tributário. 3. Legalidade. 4. IPTU. Majoração da base de cálculo. Necessidade de lei em sentido formal. 5. Atualização monetária. Possibilidade. 6. É inconstitucional a majoração do IPTU sem edição de lei em sentido formal, vedada a atualização, por ato do Executivo, em percentual superior aos índices oficiais. 7. Recurso extraordinário não provido.

Decisão

O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do Relator, negou provimento ao recurso. Votou o Presidente. Ausente, por motivo de licença médica, o Ministro Joaquim Barbosa (Presidente). Falou pelo Ministério Público Federal, a Dra. Sandra Verônica Cureau, Vice-Procuradora-Geral da República. Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski (Vice-Presidente). Plenário, 01.08.2013.

Indexação

- POSSIBILIDADE, AFASTAMENTO, EXIGÊNCIA, LEI EM SENTIDO FORMAL, FINALIDADE, ATUALIZAÇÃO, VALOR VENAL, IMÓVEL, EXCLUSIVIDADE, HIPÓTESE, INEXISTÊNCIA, EXCESSO, COMPARAÇÃO, ÍNDICE DE INFLAÇÃO. CARACTERIZAÇÃO, PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA, DECORRÊNCIA, DEMOCRACIA. NECESSIDADE, ATUAÇÃO, LEGISLADOR, FINALIDADE, DEFINIÇÃO, ALTERAÇÃO, ELEMENTO CONSTITUTIVO, RELAÇÃO JURÍDICA TRIBUTÁRIA. IMPOSSIBILIDADE, UTILIZAÇÃO, DECRETO EXECUTIVO, FINALIDADE, ALTERAÇÃO, BASE DE CÁLCULO, IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA (IPTU). DESCARACTERIZAÇÃO, ATUALIZAÇÃO, BASE DE CÁLCULO, AUMENTO, TRIBUTO. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. TEORI ZAVASCKI: NECESSIDADE, DISTINÇÃO, HIPÓTESE, FIXAÇÃO, CRITÉRIO, CARÁTER GENÉRICO, FINALIDADE, APURAÇÃO, VALOR VENAL, HIPÓTESE, FIXAÇÃO, VALOR VENAL, CASO CONCRETO. SUBMISSÃO, FIXAÇÃO, CRITÉRIO, CARÁTER GENÉRICO, PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA. POSSIBILIDADE, ATO ADMINISTRATIVO, FIXAÇÃO, VALOR VENAL, CASO CONCRETO. - OBITER DICTUM, MIN. ROBERTO BARROSO: NECESSIDADE, DISCUSSÃO, ÂMBITO, SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF), POSSIBILIDADE, EDIÇÃO, LEI, FINALIDADE, DELEGAÇÃO, PODER EXECUTIVO MUNICIPAL, ATUALIZAÇÃO, VALOR VENAL, IMÓVEL, SUPERIORIDADE, ÍNDICE DE INFLAÇÃO. RELEVÂNCIA, RECEITA TRIBUTÁRIA, IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA (IPTU), ÂMBITO MUNICIPAL. - OBITER DICTUM, MIN. CÁRMEN LÚCIA: POSSIBILIDADE, RECONHECIMENTO, REPERCUSSÃO GERAL, MATÉRIA CONSTITUCIONAL, FINALIDADE, RATIFICAÇÃO, JURISPRUDÊNCIA FIRMADA, ÂMBITO, SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF). - OBITER DICTUM, MIN. LUIZ FUX: ENTENDIMENTO, DOUTRINA, POSSIBILIDADE, UTILIZAÇÃO, DECRETO EXECUTIVO, FINALIDADE, AJUSTE, VALOR VENAL, IMÓVEL, HIPÓTESE, EXISTÊNCIA, AUTORIZAÇÃO, LEI EM SENTIDO FORMAL, FUNDAMENTO, ATENDIMENTO, PRINCÍPIO DA IGUALDADE TRIBUTÁRIA, PRINCÍPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA, DECORRÊNCIA, EQUIVALÊNCIA, BASE DE CÁLCULO, IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA (IPTU), VALOR REAL, IMÓVEL. - OBITER DICTUM, MIN. GILMAR MENDES: IMPOSSIBILIDADE, DELEGAÇÃO LEGISLATIVA, MATÉRIA, ALTERAÇÃO, BASE DE CÁLCULO, IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA (IPTU).

Legislação

LEG-FED CF ANO-1988 ART-00150 INC-00001 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-005172 ANO-1966 ART-00097 PAR-00001 CTN-1966 CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL LEG-MUN DEC-012262 ANO-2005 DECRETO DO MUNICÍPIO DE BELO HORIZONTE, MG

Tese

A majoração do valor venal dos imóveis para efeito da cobrança de IPTU não prescinde da edição de lei em sentido formal, exigência que somente se pode afastar quando a atualização não excede os índices inflacionários anuais de correção monetária.

Tema

211 - Necessidade de lei em sentido formal para a atualização do valor venal de imóveis.

Observação

- Redação da tese elaborada conforme procedimento previsto no item 2 da Ata da 12ª Sessão Administrativa do STF, realizada em 09/12/2015. - REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA NO AI 764518 RG. - Acórdão(s) citado(s): (IPTU, ALTERAÇÃO, VALOR VENAL, IMÓVEL, DECRETO) AI 176870 AgR (2ªT), AI 346226 AgR (1ªT), AI 450666 AgR (2ªT), AI 534150 AgR (2ªT), RE 114078 (TP), RE 234605(1ªT). (PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA, MITIGAÇÃO) RE 343446 (TP). Número de páginas: 20. Análise: 06/03/2014, GOD. Revisão: 24/04/2014, SER.