Jurisprudência STF 56 de 22 de Setembro de 2020
Publicado por Supremo Tribunal Federal
Título
ADO 56 Ref
Classe processual
REFERENDO NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
Relator
MARCO AURÉLIO
Data de julgamento
30/04/2020
Data de publicação
22/09/2020
Orgão julgador
Tribunal Pleno
Publicação
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-233 DIVULG 21-09-2020 PUBLIC 22-09-2020
Partes
REQTE.(S) : REDE SUSTENTABILIDADE ADV.(A/S) : LUIZ CARLOS ORMAY JUNIOR ADV.(A/S) : RAFAEL ECHEVERRIA LOPES ADV.(A/S) : MOARA SILVA VAZ DE LIMA INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA CÂMARA DOS DEPUTADOS PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Ementa
Ementa: Direito Constitucional. Ação direta por omissão. Mora legislativa na fixação de renda básica emergencial. Perda do objeto. 1. Ação direta de inconstitucionalidade por omissão, em que se discute mora legislativa do Poder Público referente à fixação de renda mínima ao trabalhador durante a pandemia da COVID-19. 2. O requerente postula a concessão de renda emergencial básica, no valor de R$ 300 per capita, pelo período de 6 meses, aos trabalhadores afetados pela pandemia. Acontece que a Lei nº 13.982/2020 já estabeleceu auxílio emergencial no valor de R$ 600, pelo período de 3 meses, aos trabalhadores que preencham os requisitos determinados pela lei. Não há, portanto, interesse em agir na presente ADO. 3. Prejuízo da ação.
Decisão
Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, entendeu cabível a ação direta de inconstitucionalidade por omissão, vencido o Ministro Marco Aurélio (Relator). Em seguida, por maioria e nos termos dos votos proferidos, julgou prejudicado o pedido, vencido, neste ponto, o Ministro Edson Fachin, que entendia pelo prosseguimento da ação para análise futura do mérito. Redigirá o acórdão o Ministro Roberto Barroso. Ausente, justificadamente, o Ministro Celso de Mello. Presidência do Ministro Dias Toffoli. Plenário, 30.04.2020 (Sessão realizada inteiramente por videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
Indexação
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO, MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE. IMPOSSIBILIDADE, FIXAÇÃO, PROGRAMA RENDA BÁSICA EMERGENCIAL, ÂMBITO, AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO. - VOTO VENCIDO, MIN. EDSON FACHIN: CARACTERIZAÇÃO, MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE, IMPROCEDÊNCIA LIMINAR DO PEDIDO, DOUTRINA. HISTÓRIA, DIREITO FUNDAMENTAL, DIREITO SOCIAL, DIREITO COMPARADO. DEVER DE LEGISLAR, POLÍTICA PÚBLICA, RENDA FAMILIAR, ERRADICAÇÃO DA POBREZA, REDUÇÃO, DESIGUALDADE, PRINCÍPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. PROGRAMA RENDA BÁSICA EMERGENCIAL, APRECIAÇÃO, MÉRITO. DIFERENÇA, PATRIMÔNIO, PROPRIEDADE. PROPOSIÇÃO LEGISLATIVA, INCONSTITUCIONALIDADE, OMISSÃO LEGISLATIVA. MEDIDA CAUTELAR, INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO. - TERMO(S) DE RESGATE: PATRIMÔNIO MÍNIMO.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1988 ART-00001 INC-00003 ART-00003 INC-00003 ART-00005 INC-00078 PAR-00003 ART-00006 "CAPUT" ART-00093 INC-00009 ART-00170 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-008742 ANO-1993 ART-00002 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 LET-A LET-B LET-C PAR-00001 PAR-00002 PAR-00003 PAR-00004 PAR-00005 PAR-00006 PAR-00007 PAR-00008 PAR-00009 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 PAR-00011 PAR-00012 ART-00003 PAR-ÚNICO ART-00004 PAR-ÚNICO INC-00001 INC-00002 ART-00005 ART-00006 ART-00007 LOAS-1993 LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL LEG-FED LEI-009868 ANO-1999 ART-00004 ART-0012B INC-00001 ART-0012C ART-0012F PAR-00001 LEI ORDINÁRIA LEG-FED LEI-013982 ANO-2020 ART-00002 LEI ORDINÁRIA LEG-INT PCT ANO-1966 ART-00011 NÚMERO-1 ART-00015 PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS LEG-FED DLG-000226 ANO-1991 DECRETO LEGISLATIVO - APROVA O PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS LEG-FED DLG-000056 ANO-1995 DECRETO LEGISLATIVO - APROVA O PROTOCOLO ADICIONAL À CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS EM MATÉRIA DE DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS, "PROTOCOLO DE SÃO SALVADOR", CONCLUÍDO EM 17 DE NOVEMBRO DE 1988, EM SÃO SALVADOR, EL SALVADOR LEG-FED DEC-000591 ANO-1992 ART-00011 NÚMERO-1 DECRETO - PROMULGA O PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS LEG-FED DEC-003321 ANO-1999 DECRETO - PROMULGA O PROTOCOLO ADICIONAL À CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS EM MATÉRIA DE DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS, "PROTOCOLO DE SÃO SALVADOR", CONCLUÍDO EM 17 DE NOVEMBRO DE 1988, EM SÃO SALVADOR, EL SALVADOR LEG-INT PLT ANO-1988 ART-00012 PROTOCOLO ADICIONAL À CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS EM MATÉRIA DE DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS, "PROTOCOLO DE SÃO SALVADOR", CONCLUÍDO EM 17 DE NOVEMBRO DE 1988, EM SÃO SALVADOR, EL SALVADOR
Observação
- Acórdão(s) citado(s): (INCONSTITUCIONALIDADE, OMISSÃO LEGISLATIVA) ADI 3682 (TP), ADO 26 (TP). (AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE) ADI 4071 AgR (TP). (MEDIDA CAUTELAR, INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO) ADI 267 MC (TP), ADI 1387 MC (TP), ADI 1458 MC (TP), ADI 361 MC (TP). (SUPRALEGALIDADE, TRATADO INTERNACIONAL, DIREITOS HUMANOS) RE 466343 (TP). - Legislação estrangeira citada: Lei Fundamental de Bonn de 1949, da Alemanha; preâmbulo da constituição francesa de 1946, artigos 25, n.1, da Declaração Universal dos Direitos Humanos. - Decisão estrangeira citada: Décision 74-54 DC, Interruption volontaire de la grossesse, 15/01/1979, da França. - Veja ADO 26 e AP 672 do STF. Número de páginas: 50. Análise: 19/08/2021, KBP.
Doutrina
FACHIN, Luiz Edson. Estatuto Jurídico do Patrimônio Mínimo. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 1 e 44. MARINONI, Luiz Guilherme. Controle de constitucionalidade. In: Marinoni, Luiz Guilherme et al (Coord.). Curso de Direito Constitucional. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2018. SARLET, I. W. A Eficácia dos Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1988. p. 292-5. WEBER, Albrecht. L’État social et les droits sociaux en RFA. RFDC, v. 12, p. 677-693, 1995.