Jurisprudência STF 49 de 04 de Maio de 2021
Publicado por Supremo Tribunal Federal
Título
ADC 49
Classe processual
AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
Relator
EDSON FACHIN
Data de julgamento
19/04/2021
Data de publicação
04/05/2021
Orgão julgador
Tribunal Pleno
Publicação
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-084 DIVULG 03-05-2021 PUBLIC 04-05-2021
Partes
REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Ementa
Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE. ICMS. DESLOCAMENTO FÍSICO DE BENS DE UM ESTABELECIMENTO PARA OUTRO DE MESMA TITULARIDADE. INEXISTÊNCIA DE FATO GERADOR. PRECEDENTES DA CORTE. NECESSIDADE DE OPERAÇÃO JURÍDICA COM TRAMITAÇÃO DE POSSE E PROPRIDADE DE BENS. AÇÃO JULGADA IMPROCEDENTE. 1. Enquanto o diploma em análise dispõe que incide o ICMS na saída de mercadoria para estabelecimento localizado em outro Estado, pertencente ao mesmo titular, o Judiciário possui entendimento no sentido de não incidência, situação esta que exemplifica, de pronto, evidente insegurança jurídica na seara tributária. Estão cumpridas, portanto, as exigências previstas pela Lei n. 9.868/1999 para processamento e julgamento da presente ADC. 2. O deslocamento de mercadorias entre estabelecimentos do mesmo titular não configura fato gerador da incidência de ICMS, ainda que se trate de circulação interestadual. Precedentes. 3. A hipótese de incidência do tributo é a operação jurídica praticada por comerciante que acarrete circulação de mercadoria e transmissão de sua titularidade ao consumidor final. 4. Ação declaratória julgada improcedente, declarando a inconstitucionalidade dos artigos 11, §3º, II, 12, I, no trecho “ainda que para outro estabelecimento do mesmo titular”, e 13, §4º, da Lei Complementar Federal n. 87, de 13 de setembro de 1996.
Decisão
O Tribunal, por unanimidade, julgou improcedente o pedido formulado na presente ação, declarando a inconstitucionalidade dos artigos 11, §3º, II, 12, I, no trecho “ainda que para outro estabelecimento do mesmo titular”, e 13, §4º, da Lei Complementar Federal n. 87, de 13 de setembro de 1996, nos termos do voto do Relator. Falou, pelo requerente, o Dr. Rodrigo Tavares de Abreu Lima, Procurador do Estado do Rio Grande do Norte. Plenário, Sessão Virtual de 9.4.2021 a 16.4.2021.
Indexação
- PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO, CONFLITO, LEI. INTERPRETAÇÃO, TERMO, OPERAÇÃO, CIRCULAÇÃO DE MERCADORIA. STF, INCONSTITUCIONALIDADE, COBRANÇA, ICMS, TRANSFERÊNCIA, CANA DE AÇÚCAR, LOCAL, CULTIVO, LOCAL, EQUIPAMENTO INDUSTRIAL, IDENTIDADE, TITULARIDADE, ESTABELECIMENTO COMERCIAL.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1988 ART-00146 INC-00003 LET-A ART-00155 INC-00002 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LCP-000087 ANO-1996 ART-00002 INC-00001 ART-00011 PAR-00003 INC-00002 ART-00012 INC-00001 ART-00013 PAR-00004 LEI COMPLEMENTAR LEG-FED LEI-009868 ANO-1999 ART-00014 INC-00003 LEI ORDINÁRIA LEG-FED SUMSTJ-000166 SÚMULA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA - STJ
Observação
- Acórdão(s) citado(s): (ICMS, DESLOCAMENTO, MERCADORIA, ESTABELECIMENTO COMERCIAL, MANUTENÇÃO, TITULARIDADE) Rp 1181 (TP), RE 158834 (TP), AI 693714 AgR (1ªT), RE 113090 (2ªT), ARE 1255885 RG (TP), Rp 1355 (TP). (INCIDÊNCIA, ICMS, TRANSFERÊNCIA, TITULARIDADE, MERCADORIA) RE 593824 (TP), RE 75026 EDv (TP), RE 93523 (2ªT). (ICMS, DESLOCAMENTO, MERCADORIA, ESTABELECIMENTO COMERCIAL, UNIDADE FEDERATIVA, MANUTENÇÃO, TITULARIDADE) RE 267599 AgR-ED (2ªT), ARE 756636 AgR (1ªT), ARE 764196 AgR (1ªT), ARE 1213482 AgR (2ªT). - Acórdão(s) citado(s) - outros tribunais: (ICMS, DESLOCAMENTO, MERCADORIA, ESTABELECIMENTO COMERCIAL, MANUTENÇÃO, TITULARIDADE) STJ: REsp 1125133, REsp 1704133 AgInt. Número de páginas: 17. Análise: 19/04/2022, SOF.
Doutrina
CARRAZZA, Roque Antonio. ICMS. 17. ed. São Paulo: Malheiros Editores Ltda., 2015. p. 45 e 63. FERNANDES, Odmir. Título III - Impostos. In: FREITAS, Vladimir Passos de (coord.). Código Tributário Nacional Comentado. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2017. p. 259-260. MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. 13. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2018. p. 56 e 106. RIBEIRO, Ricardo Lodi. O fato gerador do ICMS. Revista Fórum de Direito Tributário – RFDT, Belo Horizonte, ano 9, n. 52, p. 143-163, jul./ago. 2011.