Jurisprudência STF 272 de 12 de Abril de 2021
Publicado por Supremo Tribunal Federal
Título
ADPF 272
Classe processual
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
Relator
CÁRMEN LÚCIA
Data de julgamento
25/03/2021
Data de publicação
12/04/2021
Orgão julgador
Tribunal Pleno
Publicação
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-068 DIVULG 09-04-2021 PUBLIC 12-04-2021
Partes
REQTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA INTDO.(A/S) : CÂMARA DE VEREADORES DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : FERNANDA DE PIERI MIELLI FRANCO LIMA ADV.(A/S) : JOSE LUIZ LEVY INTDO.(A/S) : TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS - AMPCON ADV.(A/S) : LUIS MAXIMILIANO LEAL TELESCA MOTA
Ementa
EMENTA: ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL POR OMISSÃO. ORGANIZAÇÃO E REGULAMENTAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO NO TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO. ARTS. 73, 75 E 130 DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. INAPLICABILIDADE DO PRINCÍPIO DA SIMETRIA PARA OS TRIBUNAIS DE CONTAS DO MUNICÍPIO. AUTONOMIA MUNICIPAL. PACTO FEDERATIVO. EXCEPCIONALIDADE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO. OMISSÃO LEGISLATIVA NÃO RECONHECIDA. ARGUIÇÃO JULGADA IMPROCEDENTE. 1. O Tribunal de Contas do Município de São Paulo é órgão autônomo e independente, com atuação circunscrita à esfera municipal, composto por servidores municipais, com a função de auxiliar a Câmara Municipal no controle externo da fiscalização financeira e orçamentária do respectivo Município. 2. O preceito veiculado pelo art. 75 da Constituição da República aplica-se, no que couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal e dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios, excetuando-se ao princípio da simetria os Tribunais de Contas do Município. Precedentes. 3. O incremento de novo órgão na esfera da competência municipal, sem que se demonstre real necessidade de sua criação, compromete os gastos públicos de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal e atenta contra a eficiência da Administração Pública. 4. Arguição de descumprimento de preceito fundamental julgada improcedente por não estar configurada omissão legislativa na criação de Ministério Público especial no Tribunal de Contas do Município de São Paulo.
Decisão
Após a leitura do relatório e a realização das sustentações orais, o julgamento foi suspenso. Falaram: pelo requerente, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da República; pelo amicus curiae, o Dr. Luis Maximiliano Leal Telesca Mota; e, pela Advocacia-Geral da União, o Ministro José Levi Mello do Amaral Júnior, Advogado-Geral da União. Presidência do Ministro Luiz Fux. Plenário, 24.03.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF). Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou improcedente a arguição de descumprimento de preceito fundamental, nos termos do voto da Relatora. Presidência do Ministro Luiz Fux. Plenário, 25.03.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
Indexação
- ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL, PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL, APRECIAÇÃO, CONSTITUCIONALIDADE, LEI MUNICIPAL. CONHECIMENTO, ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL, OMISSÃO LEGISLATIVA, ÂMBITO MUNICIPAL. TRIBUNAL DE CONTAS MUNICIPAL, ÓRGÃO, CONTROLE, CARÁTER FINANCEIRO, ÂMBITO MUNICIPAL. VEDAÇÃO, CRIAÇÃO, TRIBUNAL DE CONTAS MUNICIPAL, CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988. CRIAÇÃO, MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS, CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988. AUSÊNCIA, VINCULAÇÃO, MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS, MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO (MPU), MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL. ATUAÇÃO, MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS, FISCAL DA LEI. VEDAÇÃO, CRIAÇÃO, MINISTÉRIO PÚBLICO, ÂMBITO MUNICIPAL, ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE. EXCEPCIONALIDADE, TRIBUNAL DE CONTAS, MUNICÍPIO, SÃO PAULO.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1967 ART-00016 INC-00002 PAR-00001 PAR-00002 PAR-00003 ART-00191 CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED EMC-000001 ANO-1969 EMENDA CONSTITUCIONAL LEG-FED CF ANO-1988 ART-00031 PAR-00001 PAR-00004 ART-00037 ART-00071 INC-00008 ART-00073 PAR-00002 INC-00001 ART-00075 PAR-ÚNICO ART-00127 ART-00128 INC-00001 ART-00130 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LCP-000101 ANO-2000 LRF-2000 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LEG-FED LEI-009882 ANO-1999 ART-00004 PAR-00001 LEI ORDINÁRIA LEG-EST CES ANO-1967 CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, SP LEG-EST CES ANO-1989 ART-00151 CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, SP LEG-MUN LEI-007213 ANO-1968 LEI ORDINÁRIA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO , SP
Observação
- Acórdão(s) citado(s): (ADPF, PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE) ADPF 237 AgR (TP). (ADPF, APRECIAÇÃO, CONSTITUCIONALIDADE, LEI MUNICIPAL) ADPF 109 (TP). (ADPF, OMISSÃO, LEGISLAÇÃO MUNICIPAL) ADPF 4 MC (TP), ADPF 347 MC (TP). (COMPOSIÇÃO, TRIBUNAL DE CONTAS MUNICIPAL, PRINCÍPIO DA SIMETRIA) ADI 346 (TP), ADI 3307 (TP), ADI 4416 (TP), ADI 4776 (TP). (CRIAÇÃO, CONSELHO ESTADUAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO) ADI 154 (TP). (DISTINÇÃO, MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS, MPU, MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL) ADI 2884 (TP), ADI 3315 (TP), ADI 789 (TP). (INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO, INÉRCIA, ASSEMBLEIA LEGISLATIVA, CRIAÇÃO, CARGO PÚBLICO, MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS) ADI 3276 (TP). (DESCABIMENTO, CRIAÇÃO, MINISTÉRIO PÚBLICO, ÂMBITO MUNICIPAL, ATUAÇÃO, TRIBUNAL DE CONTAS, MUNICÍPIO, SÃO PAULO) ADI 4776 (TP). - Decisões monocráticas citadas: (ADPF, OMISSÃO, LEGISLAÇÃO MUNICIPAL) ADPF 45 MC. (COMPOSIÇÃO, TRIBUNAL DE CONTAS MUNICIPAL, PRINCÍPIO DA SIMETRIA) RE 766583. Número de páginas: 34. Análise: 13/06/2022, JSF.
Doutrina
AQUINO FILHO, Antônio Queiroz de. Execução Orçamentária: controle e fiscalização. In: MARTINS, Ives Gandra da Silva et al (coord.). Tratado de Direito Financeiro. Saraiva. p. 227-228. CUNHA JÚNIOR, Dirley. Controle de Constitucionalidade: Teoria e Prática. 10. ed. Salvador: Juspodvim, 2019. p. 386-387. SILVA, José Afonso da. Comentário contextual à Constituição. 6. ed. São Paulo: Malheiros. p. 316 e 604.