Jurisprudência STF 1384414 de 15 de Marco de 2023
Publicado por Supremo Tribunal Federal
Título
RE 1384414 AgR
Classe processual
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
Relator
EDSON FACHIN
Data de julgamento
19/12/2022
Data de publicação
15/03/2023
Orgão julgador
Segunda Turma
Publicação
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n DIVULG 06-03-2023 PUBLIC 07-03-2023 REPUBLICAÇÃO: DJe-s/n DIVULG 14-03-2023 PUBLIC 15-03-2023
Partes
AGTE.(S) : FABIO SCHVARTSMAN ADV.(A/S) : PIERPAOLO CRUZ BOTTINI ADV.(A/S) : MAURICIO DE OLIVEIRA CAMPOS JUNIOR ADV.(A/S) : PAULO FREITAS RIBEIRO AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS GERAIS ASSIST.(S) : NAYARA CRISTINA DIAS PORTO FERREIRA ASSIST.(S) : CLAUDIA DUARTE DA SILVA ASSIST.(S) : JUSSARA PRADO BRAGA ASSIST.(S) : SIRLENE DO CARMO JANUARIO ASSIST.(S) : MIRLEIA CARLA DA SILVA MACHADO PINTO ASSIST.(S) : BEATRIZ CUSTODIA DA SILVA SOUZA ASSIST.(S) : ESTEFANIA RAMOS BRAGA ASSIST.(S) : WILSON JOAQUIM DA FONSECA SILVA ASSIST.(S) : VICTOR FELIPE OLIVEIRA SOUZA ASSIST.(S) : SAYURI PAMPULINI OSAWA ASSIST.(S) : JULIANA CARVALHO SILVEIRA NEVES ASSIST.(S) : EVANIR GERALDO APARECIDO DE ASSIS ASSIST.(S) : ALINE CRISTINA DOS REIS GONCALVES ASSIST.(S) : MARIA REGINA DA SILVA ASSIST.(S) : ROBERTA CRISTINA FERREIRA ROCHA ASSIST.(S) : APARECIDA DA SILVA BARBOSA COELHO ASSIST.(S) : MAYRON LEANDRO DOS SANTOS ASSIST.(S) : MOACIR LUCIO DO NASCIMENTO ASSIST.(S) : JEFERSON MIROVEU CARDOSO RODRIGUES ASSIST.(S) : GILMAR PEREIRA DA SILVA ASSIST.(S) : ENI APARECIDA SOBRINHO ASSIST.(S) : CARLOS ROBERTO MAGALHAES DINIZ ASSIST.(S) : CRISTIANE SOUZA SILVA PEREIRA ASSIST.(S) : NEIVA LUCIA CANDIDA BORGES ASSIST.(S) : HELTON ADRIANO PEREIRA ASSIST.(S) : CARLOS ALBERTO SANTANA ASSIST.(S) : ANA PAULA ALMEIDA ROCHA ASSIST.(S) : FABIANA CRISTINA SOUZA CRUZ ASSIST.(S) : MOACIR GUIMARAES DE MELO ASSIST.(S) : ANASTACIA DO CARMO SILVA ASSIST.(S) : VILCILENE CRISTIANE DE SALES ASSIST.(S) : ESMERIA ASSIS SOARES ASSIST.(S) : LUCINEIA APARECIDA CANDIDA ASSIST.(S) : GISELE DE QUEIROZ GONCALVES ASSIST.(S) : DAISE LAURA DA SILVA ASSIST.(S) : SAULO JUNIOR RODRIGUES E SILVA ADV.(A/S) : ROBSON MARTINS PINHEIRO MELO ADV.(A/S) : MARCOS AMARANTE SMITH MAIA ADV.(A/S) : LARA RAMOS DA SILVA ADV.(A/S) : REGINA GENI DE AMORIM E JUNCAL
Ementa
EMENTA EMENTA AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ROMPIMENTO DA BARRAGEM EM BRUMADINHO/MG. HOMICÍDIOS QUALIFICADOS E CRIMES AMBIENTAIS. DENÚNCIA RECEBIDA PELA JUSTIÇA COMUM DO ESTADO DE MINAS GERAIS. SUPOSTAS DECLARAÇÕES FALSAS SOBRE A ESTABILIDADE DA BARRAGEM E ALEGADAS OMISSÕES DOLOSAS DE INFORMAÇÕES ESSENCIAIS À POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA DE BARRAGENS. CONDUTAS QUE OFENDERAM DE MODO DIRETO E ESPECÍFICO A ATIVIDADE FISCALIZATÓRIA DE AUTARQUIA FEDERAL RESPONSÁVEL. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL RECONHECIDA PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. PROVIMENTO MONOCRÁTICO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PELO MINISTRO RELATOR PARA RESTABELECER O ACÓRDÃO DO TRIBUNAL LOCAL QUE HAVIA MANTIDO A COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL MINEIRA. RECURSO DE AGRAVO INTERNO INTERPOSTO. NÃO VIOLAÇÃO AO SISTEMA ACUSATÓRIO E À INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO. CONFIGURADA A COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL PARA PROCESSAR E JULGAR O CASO A PARTIR DOS ELEMENTOS EXTRAÍDOS DA PRÓPRIA DENÚNCIA (ART. 109, IV, DA CF/1988). CONEXÃO PROBATÓRIA VERIFICADA. APLICAÇÃO DO VERBETE N. 122 DA SÚMULA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. REUNIÃO DOS PROCESSOS PERANTE A JUSTIÇA FEDERAL. CONFLITO DE COMPETÊNCIA NÃO CONHECIDO POR VÍCIOS FORMAIS. AUSÊNCIA DE FIXAÇÃO DE COMPETÊNCIA. TRAMITAÇÃO DE AÇÃO CÍVEL DE REPARAÇÃO DE DANOS NA JUSTIÇA ESTADUAL MINEIRA. INDEPENDÊNCIA DAS INSTÂNCIAS. PRINCÍPIO DA CONSUNÇÃO NO DELITO DE FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO. CRIME-MEIO. INVIABILIDADE. EXAME A SER REALIZADO PELO JUÍZO FEDERAL COMPETENTE. RECURSO DE AGRAVO PROVIDO. 1. A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal admite, excepcionalmente, o reenquadramento jurídico realizado pelo magistrado dos fatos narrados na peça acusatória, sobretudo em caso de alteração de competência (HC 113.598, ministro Gilmar Mendes). 2. A denúncia narra evidente preocupação da União na consecução da Política Nacional de Segurança de Barragens, sobretudo após o desastre de Mariana/MG (“caso Samarco”), em contexto bastante similar ao dos presentes autos. 3. Ofensa direta e específica a serviço fiscalizatório prestado por autarquia federal em virtude de falsificação e do uso de documentos que atestavam a estabilidade da barragem de Brumadinho/MG. 4. O interesse da União em processar e julgar o feito em questão e o prejuízo ao exercício da fiscalização federal extraídos da própria denúncia possuem aptidão para atrair a competência da Justiça Federal (art. 109, IV, da CF/1988). 5. A conexão pode, excepcionalmente, ser aplicada como critério de modificação de competência. Precedentes. Doutrina. 6. Conflito de competência não conhecido pelo Superior Tribunal de Justiça com fundamento em questões formais por consequência lógica não fixa a competência. Precedente. 7. A tramitação de feito cível na Justiça estadual não é óbice ao reconhecimento da competência da Justiça Federal para processar e julgar os crimes conexos, em razão da independência das instâncias. Precedente. 8. O crime-meio ocorre quando praticado pelo agente como caminho necessário para atingir o fim (mais gravoso) almejado. No caso, os crimes de falso constituem parte significativa e essencial da imputação realizada na própria denúncia, cabendo ao juízo competente a decisão relativa à aplicação à espécie do princípio da consunção. 9. Agravo interno provido para restabelecer-se o acórdão do Superior Tribunal de Justiça que declarou “a competência do Juízo da 9ª Vara Federal da Seção Judiciária de Minas Gerais, para processar e julgar a ação penal n. 0003237-65.2019.8.13.0090, anulando o recebimento da denúncia e demais atos decisórios praticados na Justiça estadual de Minas Gerais”.
Decisão
Decisão: Após o voto do Ministro Edson Fachin (Relator), que negava provimento ao agravo regimental, no que foi acompanhado pelo Ministro Gilmar Mendes, e do voto divergente do Ministro Nunes Marques, que dava provimento ao agravo, para restabelecer o acórdão do Superior Tribunal de Justiça que declarou “a competência do Juízo da 9ª Vara Federal da Seção Judiciária de Minas Gerais, para processar e julgar a ação penal n. 0003237-65.2019.8.13.0090, anulando o recebimento da denúncia e demais atos decisórios praticados na Justiça estadual de Minas Gerais”, pediu vista dos autos o Ministro André Mendonça. Afirmou suspeição o Ministro Ricardo Lewandowski. Falou, pelo Agravado, o Dr. Jarbas Soares Júnior, Procurador-Geral de Justiça do Estado de Minas Gerais. Segunda Turma, Sessão Virtual de 7.10.2022 a 17.10.2022. Decisão: A Turma, por maioria, deu provimento ao agravo regimental, para restabelecer o acórdão do Superior Tribunal de Justiça que declarou “a competência do Juízo da 9ª Vara Federal da Seção Judiciária de Minas Gerais, para processar e julgar a ação penal n. 0003237-65.2019.8.13.0090, anulando o recebimento da denúncia e demais atos decisórios praticados na Justiça estadual de Minas Gerais”, nos termos do voto do Ministro Nunes Marques, Redator para o acórdão, vencido o Ministro Edson Fachin (Relator). Reajustou o voto o Ministro Gilmar Mendes. Afirmou suspeição o Ministro Ricardo Lewandowski. Segunda Turma, Sessão Virtual de 9.12.2022 a 16.12.2022.
Indexação
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. ANDRÉ MENDONÇA: COMPETÊNCIA, JUSTIÇA FEDERAL, TAXATIVIDADE. IMPACTO AMBIENTAL, PROCESSO, MINERAÇÃO, CONFIGURAÇÃO, MATÉRIA, INTERESSE, UNIÃO FEDERAL. CONEXÃO, CRIME, COMPETÊNCIA, JUSTIÇA FEDERAL, PERPETUATIO JURISDICTIONIS. LESÃO, FORMA DIRETA, INTERESSE, UNIÃO FEDERAL, FISCALIZAÇÃO, SEGURANÇA, BARRAGEM. FIXAÇÃO, COMPETÊNCIA, JUSTIÇA FEDERAL, PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. GILMAR MENDES: DENÚNCIA, FUNÇÃO, INDIVIDUALIZAÇÃO DA CONDUTA. DENÚNCIA, FORMA, ALEGAÇÕES FINAIS, DIFICULDADE, IDENTIFICAÇÃO, CADA, CONDUTA, POSSIBILIDADE, OFENSA, DEVIDO PROCESSO LEGAL. TEORIA DO CRIME, DOLO EVENTUAL. GESTÃO, RISCO, COMPANHIA VALE DO RIO DOCE (CVRD), IMPEDIMENTO, RECONHECIMENTO, DOLO EVENTUAL. RESPONSABILIDADE PENAL, PESSOA JURÍDICA, RESTRIÇÃO, CRIME AMBIENTAL. IMPOSSIBILIDADE, RESPONSABILIDADE PENAL, PESSOA JURÍDICA, HOMICÍDIO, FALSIFICAÇÃO, OMISSÃO, DOCUMENTO PÚBLICO, INAPLICABILIDADE, PRINCÍPIO DA CONSUNÇÃO. COMPETÊNCIA, PODER JUDICIÁRIO, DOMÍNIO, CARÁTER TÉCNICO, TEORIA DO CRIME, DEFINIÇÃO, REQUISITO, EXISTÊNCIA, DOLO EVENTUAL, CASO CONCRETO. FUNÇÃO CONTRAMAJORITÁRIA, PODER JUDICIÁRIO. OMISSÃO, FALSIFICAÇÃO, DOCUMENTO PÚBLICO, CASO CONCRETO, AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, CRIME-MEIO. - VOTO VENCIDO, MIN. EDSON FACHIN: INEXISTÊNCIA, CASO CONCRETO, OBJETIVO, OFENSA, INTERESSE, UNIÃO FEDERAL. CRIME, FALSIFICAÇÃO, DOCUMENTO PÚBLICO, NECESSIDADE, COMPROVAÇÃO, VONTADE, LESÃO, BEM, PATRIMÔNIO, INTERESSE, UNIÃO FEDERAL. CORRELAÇÃO, ÂMBITO CÍVEL, ÂMBITO PENAL. INAPLICABILIDADE, REGRA, CONEXÃO, MODIFICAÇÃO, COMPETÊNCIA ABSOLUTA, INEXISTÊNCIA, CONFLITO DE COMPETÊNCIA, OFENSA, PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL. INAPLICABILIDADE, REGRA, CONEXÃO, MODIFICAÇÃO, COMPETÊNCIA, TRIBUNAL DO JÚRI, JULGAMENTO, CRIME DOLOSO CONTRA A VIDA. - TERMO(S) DE RESGATE: GERENCIAMENTO DE RISCOS, CONTROLE DE RISCOS, GESTÃO DE RISCOS.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1988 ART-00005 INC-00037 INC-00038 LET-D INC-00053 ART-00020 INC-00009 INC-00010 ART-00022 INC-00012 ART-00023 INC-00006 ART-00109 INC-00004 INC-00006 ART-00176 "CAPUT" ART-00225 PAR-00003 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-009605 ANO-1998 ART-00063 ART-00068 PAR-ÚNICO ART-00069 ART-0069A PAR-00001 PAR-00002 LEI ORDINÁRIA LEG-FED LEI-012334 ANO-2010 ART-00005 INC-00003 ART-00016 INC-00005 LEI ORDINÁRIA LEG-FED LEI-013105 ANO-2015 ART-00315 ART-00515 INC-00006 CPC-2015 CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL LEG-FED LEI-013575 ANO-2017 LEI ORDINÁRIA LEG-FED DEL-002848 ANO-1940 ART-00091 ART-0091A ART-00092 ART-00299 ART-00304 CP-1940 CÓDIGO PENAL LEG-FED DEL-003689 ANO-1941 ART-00041 ART-00076 INC-00001 INC-00003 ART-00077 INC-00002 ART-00081 "CAPUT" ART-00114 ART-00383 ART-00418 ART-00419 CPP-1941 CÓDIGO DE PROCESSO PENAL LEG-FED PRT-070389 ANO-2017 ART-00013 PAR-00002 ART-00016 PAR-00003 PORTARIA DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL – DNPM LEG-FED SUMSTF-000279 SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF LEG-FED SUMSTF-000282 SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF LEG-FED SUMSTF-000283 SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF LEG-FED SUMSTJ-000122 SÚMULA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA - STJ LEG-FED SUMSTJ-000150 SÚMULA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA - STJ
Observação
- Acórdão(s) citado(s): (EMENDATIO LIBELLI) HC 87324 (1ªT), HC 113598 (2ªT). (IMPUGNAÇÃO, DECISÃO MONOCRÁTICA, AGRAVO INTERNO) ARE 1250728 AgR (1ªT). (MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL, DF, LEGITIMIDADE ATIVA, RECURSO, STF, STJ) RE 985392 RG (TP). (APLICAÇÃO DE REPERCUSSÃO GERAL, JULGAMENTO IMEDIATO) ARE 977190 AgR (2ªT). (CONFLITO DE COMPETÊNCIA, JUSTIÇA ESTADUAL, JUSTIÇA FEDERAL) HC 70581 (2ªT), HC 95291 (2ªT). (FALSIFICAÇÃO, DOCUMENTO PÚBLICO, COMPETÊNCIA, JUSTIÇA FEDERAL) RE 411690 (2ªT), HC 85773 (2ªT), RE 468783 (1ªT). (CONEXÃO, COMPETÊNCIA ABSOLUTA) CC 7033 (1ªT), RE 398042 (1ªT), Pet 6820 AgR-ED (2ªT), Inq 4435 AgR-quarto (TP). (INDEPENDÊNCIA, INSTÂNCIA PENAL, JUÍZO CÍVEL) RE 736351 AgR (1ªT). (FUNÇÃO, DENÚNCIA) HC 192204 (2ªT). (RESPONSABILIZAÇÃO, PESSOA JURÍDICA, CRIME AMBIENTAL) RE 513446 (2ªT), RE 548181 (1ªT). (CRIME AMBIENTAL, DIFERENÇA, RESPONSABILIDADE, PESSOA JURÍDICA, DIRIGENTE) HC 83554 (2ªT). (PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL) MS 27021 (1ªT). (CONEXÃO, CRIME, COMPETENCIA, JUSTIÇA FEDERAL, PERPETUATIO JURISDICTIONIS) HC 100154 (1ªT). (COMPETÊNCIA, JUSTIÇA FEDERAL, TAXATIVIDADE) RE 300244 (2ªT), HC 81916 (2ªT), RE 349189 (1ªT), RE 513446 (2ªT), HC 112489 (1ªT), HC 113167 (1ªT), RE 1231125 ED-AgR (2ªT), RE 166943 (1ªT). - Decisão monocrática citada: (AUSÊNCIA, OMISSÃO LEGISLATIVA, ROMPIMENTO, BARRAGEM) MI 7091. - Acórdão(s) citado(s) - outros tribunais: (COMPETÊNCIA, JUSTIÇA FEDERAL, TAXATIVIDADE) STJ: CC 129055. (POLÍTICA, SEGURANÇA, BARRAGEM, REJEITOS, CRIAÇÃO, AGÊNCIA NACIONAL DE MINERAÇÃO) TCU: TC nº 001.783/2019-0. - Veja RE 1378054 AgR do STF. - Legislação estrangeira citada: Disaster Mitigation Act, de 2000, dos Estados Unidos da América. Número de páginas: 188. Análise: 19/04/2023, KBP.
Doutrina
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